黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實(shí)施方案的通知

各市(地)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局，亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)[2014]7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]55號)、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見》(工商企注字[2017]47號)等文件精神，為深化商事制度改革,進(jìn)一步提升工商登記注冊便利化水平,結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。

根據(jù)工商總局統(tǒng)一規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照模式、搭建電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)等要求，加快搭建我省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全電子營業(yè)執(zhí)照管理機(jī)制，確保在今年10月底前各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)都具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。

(二)工作原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，依法推進(jìn)。按照工商總局要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、地方推進(jìn)、全國通用”和“誰登記，誰發(fā)放、誰管理”的原則，依法推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用工作。

2.便民利企，安全可靠。電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放不依附于特定的存儲介質(zhì)，不得向市場主體收取或變相收取任何費(fèi)用。充分利用電子營業(yè)執(zhí)照便攜、權(quán)威、安全的特性，發(fā)揮其在亮照經(jīng)營、身份認(rèn)證等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全安全保障體系，嚴(yán)格安全管理制度，確保電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)合法合規(guī)、安全可信、穩(wěn)定可靠。

二、主要任務(wù)

(一)制定電子營業(yè)執(zhí)照管理實(shí)施細(xì)則。按照工商總局確定統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理模式、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照展示版式和照面信息等要求，制定我省電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范，細(xì)化電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、發(fā)放、使用的管理流程和檔案管理規(guī)則，及時(shí)向工商總局備案。

(二)搭建我省電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。2017年10月底前，工商總局將搭建統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，形成以工商總局為全國統(tǒng)一信任源點(diǎn)、符合國家安全管理規(guī)范、具有市場主體身份識別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能的運(yùn)行管理體系。依托工商總局搭建的電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、驗(yàn)證、亮照平臺和用戶管理系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)我省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，保持電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的一致性，在工商總局的統(tǒng)一框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)。

(三)做好電子營業(yè)執(zhí)照的管理工作。制定下發(fā)我省電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、變更等工作。登記機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后即自動生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫，同時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)展示，并依當(dāng)事人申請依法發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或電子營業(yè)執(zhí)照，推行“零見面”的發(fā)照模式。對于電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建成前已設(shè)立登記的企業(yè)，在技術(shù)條件成熟時(shí)，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫并同時(shí)公示。企業(yè)辦理涉及照面信息的變更登記后，電子營業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容同步實(shí)時(shí)更新；企業(yè)辦理注銷登記或被工商機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照后，電子營業(yè)執(zhí)照上同步標(biāo)記注銷標(biāo)識或被吊銷標(biāo)識。省工商局負(fù)責(zé)將電子營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)、驗(yàn)證和管理嵌入到全程電子化登記系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從申請到領(lǐng)照全流程網(wǎng)上辦理。

(四)積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境中的應(yīng)用。各級工商和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)同地方政府、各部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推動電子營業(yè)執(zhí)照同其他政府部門信息系統(tǒng)的對接，充分利用電子營業(yè)執(zhí)照無介質(zhì)、防篡改的特性，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證、網(wǎng)上亮照等功能在政務(wù)系統(tǒng)中的作用，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享互用，做到“一個(gè)部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”，避免企業(yè)反復(fù)提交紙質(zhì)證明文件或網(wǎng)上重復(fù)錄入信息，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)環(huán)境中的應(yīng)用。積極探索完善電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體身份識別、驗(yàn)證等功能，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍、拓展應(yīng)用場景。逐步完善電子營業(yè)執(zhí)照線上、線下的驗(yàn)證、查詢、亮照、打印等功能，探索推動電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營業(yè)執(zhí)照的便利性。

(六)加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照安全保障體系建設(shè)。做好電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和應(yīng)急管理，建立健全信息安全管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，完善符合國家安全管理規(guī)定要求的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用提供保障。

三、方法措施

(一)精心組織，周密部署。以工作任務(wù)為導(dǎo)向，以解決問題、落實(shí)工作為核心，統(tǒng)一思想，集中時(shí)間集中精力，做好配套保障，確保按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成準(zhǔn)備工作。

(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則及管理應(yīng)用工作，分解工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步梳理整合業(yè)務(wù)需求，細(xì)化電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理、應(yīng)用的業(yè)務(wù)和技術(shù)建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

(四)把握重點(diǎn)，強(qiáng)化溝通。各地要將電子營業(yè)執(zhí)照工作推進(jìn)情況和改革中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分類處理，及時(shí)向省工商局和地方政府報(bào)告。要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，探索推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的創(chuàng)新管理應(yīng)用工作。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商局成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加的企業(yè)登記注冊便利化改革工作推進(jìn)組，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督查。各地要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))工商和市場監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)，對電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決疑難問題。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要利用多種方式做好電子營業(yè)執(zhí)照的宣傳、培訓(xùn)及應(yīng)用推廣工作，積極向相關(guān)部門、市場主體和社會公眾宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的便利性和易用性，制定使用指南，解答公眾疑問，及時(shí)解決在使用過程中的問題。