各區(qū)工商分局、國家稅務(wù)分局、地方稅務(wù)局、各地方稅務(wù)分局：

近期，工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》 (工商企監(jiān)字[2016]97號)，決定在全國范圍內(nèi)清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)。通過清理工作， 喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營， 同時(shí)加快建立“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，凈化市場環(huán)境。 現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況，就今后開展清理工作的機(jī)制和具體流程通知如下：

一、清理的范圍和方式

清理的范圍共有兩類：一是兩年及以上未依法報(bào)送年度報(bào)告且查無下落、 未納稅申報(bào)達(dá)兩年以上且被稅務(wù)部門認(rèn)定為非正常注銷戶的企業(yè)和個(gè)體工商戶； 二是稅務(wù)部門責(zé)令改正仍逾期未辦理稅務(wù)登記以及長期(原則上不超過一個(gè)納稅年度) 未到稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)信息補(bǔ)錄的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

清理的方式包括督促補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告、納稅申報(bào)、變更登記事項(xiàng)、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

二、清理的程序和規(guī)范

(一)市工商局在每年年報(bào)截止后，對兩年及以上未參加年報(bào)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)， 8月1日前通過市級工商、稅務(wù)數(shù)據(jù)直連平臺分送市國稅局、市地稅局進(jìn)行清理比對。 市國稅局、市地稅局要及時(shí)將比對結(jié)果和相關(guān)書式證明予以反饋， 對其中工商登記與稅務(wù)登記不在同一區(qū)(地區(qū))的要特別注明。市工商局經(jīng)過再核對， 將同時(shí)符合市國稅局、市地稅局清理標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營主體數(shù)據(jù)和書式證明分別發(fā)送各工商分局， 依法開展清理工作。對于被列入清理范圍的企業(yè)和個(gè)體工商戶，各工商分局通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、 發(fā)布公告等方式開展問題核查，分別情況進(jìn)行處理：

1.對于通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的，要督促其及時(shí)履行法定義務(wù)。

2.清理對象存在已辦理清算備案或已進(jìn)入破產(chǎn)程序等情形的，應(yīng)從清理范圍中剔除。

3.對屬于登記住所或經(jīng)營場所經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)查無下落、且未報(bào)稅達(dá)兩年以上屬稅務(wù)部門認(rèn)定非正常注銷的， 工商部門依據(jù)《公司法》二百一十一條、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十六條規(guī)定依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(二)屬于“三證合一”改革前設(shè)立的企業(yè)、“兩證合一”改革前設(shè)立的個(gè)體工商戶， 對稅務(wù)部門責(zé)令改正仍逾期未辦理稅務(wù)登記以及屬于“三證合一”改革后設(shè)立的企業(yè)、 “兩證合一”改革后設(shè)立的個(gè)體工商戶長期(原則上不超過一個(gè)納稅年度)未到稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)信息補(bǔ)錄的， 經(jīng)市國稅局、市地稅局匯總核對后，將相關(guān)數(shù)據(jù)通過市級數(shù)據(jù)直連平臺一次性交換至市工商局， 同時(shí)移送提請吊銷營業(yè)執(zhí)照相關(guān)書式材料。市工商局再將數(shù)據(jù)和相關(guān)提請吊銷材料分送各工商分局， 依據(jù)《稅收征收管理法》第六十條吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三、工作要求

(一)部門協(xié)同，完善銜接 各區(qū)工商分局對符合清理范圍的經(jīng)營主體要逐一復(fù)核，對跨區(qū)稅務(wù)登記的經(jīng)營主體， 注冊地工商分局要與相關(guān)稅務(wù)分局進(jìn)行溝通，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行再核實(shí)，避免出現(xiàn)錯(cuò)吊。 對未依法辦理稅務(wù)登記及稅務(wù)信息補(bǔ)錄的，區(qū)稅務(wù)部門要及時(shí)提請工商部門依法予以吊銷處理。 在吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定作出前，相關(guān)經(jīng)營主體重新辦理涉稅事宜的，經(jīng)稅務(wù)部門通知， 或者重新辦理工商變更登記、注銷登記、年報(bào)事宜的，工商部門終止相應(yīng)的行政處罰程序。

(二)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)自律 各區(qū)工商、稅務(wù)部門對此項(xiàng)工作要高度重視，密切配合、有效實(shí)施。對被列入清理范圍的經(jīng)營主體在工商、 稅務(wù)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果。要通過多種方式加大對社會公眾的宣傳力度， 引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化主體自律和社會監(jiān)督。

北京市工商行政管理局

北京市國家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局

2017年2月6日