各直屬局，各區(qū)、縣(市)地方稅務(wù)局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

由于《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)[2016]126號(hào))已廢止，根據(jù)《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)[2017]103號(hào))，市局修訂了《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(沈地稅發(fā)[2017]71號(hào))同時(shí)廢止。

沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局

2017年11月23日

沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法

第一條 為全面推進(jìn)依法治稅，積極推行法律顧問(wèn)制度，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于推行政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》(遼政發(fā)[2015]70號(hào))、《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(遼地稅發(fā)[2017]103號(hào))，結(jié)合沈陽(yáng)市地方稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局、各直屬局，各區(qū)、縣(市)地方稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān))法律顧問(wèn)工作。

第三條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)隊(duì)伍以各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作部門的人員為主體，并吸收公職律師、外聘法學(xué)專家和外聘社會(huì)律師組成。

第四條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的部門以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。

公職律師，為本系統(tǒng)的法律顧問(wèn)，以公職律師身份提供法律服務(wù)。

經(jīng)沈陽(yáng)市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)聘任的法學(xué)專家、社會(huì)律師，為法律顧問(wèn)。沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定與外聘的法學(xué)專家、社會(huì)律師簽訂合同。

第五條 外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；

(二)具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；

(三)法學(xué)專家，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)具有3年以上工作經(jīng)歷；律師，應(yīng)當(dāng)具有律師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)能力；

(四)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過(guò)刑事處罰，近5年內(nèi)未受過(guò)紀(jì)律處分、行政處分，受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師還應(yīng)當(dāng)未受過(guò)司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

(五)聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第六條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)受托履行下列職責(zé)：

(一)為沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)重大決策和重大行政行為提供法律意見(jiàn)；

(二)為沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)；

(三)參與重要法律文件起草、合法性合規(guī)性審查以及復(fù)雜疑難稅務(wù)案件審理等工作；

(四)接受沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，參與處理聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟、賠償、仲裁、調(diào)解等法律事務(wù)；

(五)協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同；

(六)為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

(七)辦理沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦或委托的其他法律事務(wù)。

第七條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

(一)依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見(jiàn)；

(二)應(yīng)邀參加或列席有關(guān)會(huì)議；

(三)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部法律顧問(wèn)參加培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷；

(五)外聘法律顧問(wèn)可獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；

(六)外聘法律顧問(wèn)與聘任機(jī)關(guān)約定的其他權(quán)利。

第八條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)出具的法律意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、公正；

(二)遵守保密制度，不得泄漏黨和國(guó)家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

(三)不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

(四)不得以沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)的身份招攬業(yè)務(wù)、從事商業(yè)活動(dòng)以及其他與法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

(五)不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與受聘的沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

(六)不得以沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)身份從事非沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的事務(wù)；

(七)不得有其他損害沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)合法權(quán)益和法律顧問(wèn)聲譽(yù)的行為；

(八)外聘法律顧問(wèn)與聘任機(jī)關(guān)約定的其他義務(wù)。

第九條 沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局政策法規(guī)處為全系統(tǒng)法律顧問(wèn)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)的組織協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)管理，建立法律顧問(wèn)工作檔案，協(xié)助人事、教育等部門對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行聘任、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等。

第十條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要法律顧問(wèn)參與的工作，對(duì)于涉稅事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)法制工作的部門通知法律顧問(wèn)；對(duì)于非涉稅事項(xiàng)，由相關(guān)主管部門與負(fù)責(zé)法制工作的部門協(xié)商后通知法律顧問(wèn)。

法律顧問(wèn)通過(guò)出具法律意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)邀參加或列席有關(guān)會(huì)議，受托參與咨詢、代辦案件、商務(wù)談判等方式提供法律服務(wù)。

法律顧問(wèn)對(duì)承辦涉稅事項(xiàng)出具的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的部門整理后，以法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)的形式報(bào)決策機(jī)關(guān)參考，同時(shí)附送法律顧問(wèn)出具的書(shū)面意見(jiàn)；法律顧問(wèn)對(duì)承辦非涉稅事項(xiàng)出具的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)決策機(jī)關(guān)主管部門會(huì)同負(fù)責(zé)法制工作的部門整理后，以法律顧問(wèn)意見(jiàn)書(shū)的形式報(bào)決策機(jī)關(guān)參考,同時(shí)附送法律顧問(wèn)出具的書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行法律顧問(wèn)資源共享。沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局統(tǒng)籌使用全市地方稅務(wù)系統(tǒng)公職律師,發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，統(tǒng)一外聘法律顧問(wèn)，為本市地方稅務(wù)系統(tǒng)提供法律顧問(wèn)服務(wù)。

第十二條 外聘法律顧問(wèn)具有下列情形之一的，由法律顧問(wèn)辦公室報(bào)沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后解聘：

(一)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀(jì)律被判處刑罰、處分、處罰或剝奪法律執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

(二)玩忽職守，徇私舞弊；

(三)無(wú)正當(dāng)理由，不參加法律顧問(wèn)工作會(huì)議，或不按期提供書(shū)面法律意見(jiàn)，不積極履行法律顧問(wèn)職責(zé)的；

(四)泄漏黨和國(guó)家秘密的，或泄漏因擔(dān)任法律顧問(wèn)而知悉的工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容的；

(五)從事與法律顧問(wèn)身份不相符的活動(dòng)，造成不良影響或者損害聘任機(jī)關(guān)利益的；

(六)因身體原因無(wú)法勝任法律顧問(wèn)工作的；

(七)存在聘任機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解聘的其他情形的。

第十三條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理；屬于外聘法律顧問(wèn)的，除予以解聘外，記入法律顧問(wèn)工作檔案和個(gè)人誠(chéng)信檔案，通報(bào)律師協(xié)會(huì)或者所在單位，依法追究責(zé)任。

第十四條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)法律顧問(wèn)履行職責(zé)的質(zhì)量、效率以及社會(huì)效果進(jìn)行綜合考評(píng)和監(jiān)督。

第十五條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用：

(一)討論、決定重大事項(xiàng)之前，聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)；

(二)起草、論證法律文件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn)；

(三)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)預(yù)算，對(duì)外聘法律顧問(wèn)按照有關(guān)規(guī)定采取政府購(gòu)買等方式，根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報(bào)酬，為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供必要保障。

第十七條 沈陽(yáng)市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極培養(yǎng)、合理安排使用本系統(tǒng)現(xiàn)有法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮內(nèi)部法律顧問(wèn)的積極作用，形成內(nèi)部法律顧問(wèn)與外聘法律顧問(wèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的良好格局。

第十八條 本辦法由沈陽(yáng)市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。