各市縣財政局、地方稅務局、殘疾人聯(lián)合會:

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，根據(jù)《海南省實施辦法》、《海南省政府非稅收入管理條例》和《財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)的通知》（財稅〔2015〕72號）等文件精神，我們研究制定了《海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，并經(jīng)省政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省財政廳

海南省地方稅務局

海南省殘疾人聯(lián)合會

2016年10月10日

（此件主動公開）

海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《海南省實施辦法》、《海南省政府非稅收入管理條例》和財政部、國家稅務總局、中國殘聯(lián)聯(lián)合會印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障金是為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 財政部門負責保障金的征收管理和監(jiān)督等工作。

地稅部門負責保障金的具體征收工作，確保保障金及時足額上繳國庫。殘聯(lián)部門負責用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的前期審核，并配合地稅部門做好保障金的征收工作，同時按照國家和我省的有關規(guī)定，合理使用保障金，切實發(fā)揮保障金的使用效益。

第五條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第六條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應繳納保障金。

第八條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，足額繳納社會保險費，并為其安排適當?shù)墓しN和崗位的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。已離休、退休、退職、下崗的殘疾人不計入單位安排殘疾人就業(yè)的比例。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位實際在職職工總人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。

季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位實際安排殘疾人就業(yè)的實際人數(shù)，不滿1年的按月計算。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

用人單位在職職工人數(shù)和實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實際月份的平均數(shù)。

用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征收保障金。

第十條 保障金由各市縣地方稅務部門負責征收。

第十一條 保障金暫按年繳納，每年征收期為7月1日至9月30日。

用人單位應按規(guī)定時限持《殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表》（見附表）向所在地地稅部門申報繳納保障金；實行網(wǎng)上申報繳稅（費）的單位，也可在網(wǎng)上申報后直接繳納；采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)或委托銀行扣繳核定稅（費）款的，當期可不辦理申報手續(xù)，實行以繳代報。用人單位應提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應到本單位地稅登記所在地殘疾人就業(yè)服務機構進行審核，再向所在地地稅部門申報；未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自檢自繳方式向地稅部門申報繳納保障金。

對非法人獨立核算和一套人馬、多個牌子的用人單位可申請合并申報。

第十二條 市縣殘疾人就業(yè)服務機構應當配合當?shù)氐囟惒块T做好保障金征收工作。

上年度安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應在每年1月1日至6月30日期間如實向主管地稅機關同級的殘疾人就業(yè)服務機構申報審核認定。各級殘疾人就業(yè)服務機構應及時將審核認定的用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)提供給主管地稅機關。未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人的用人單位以殘疾人就業(yè)服務機構審核確定的上年度殘疾人就業(yè)人數(shù)，作為向地稅部門申報的依據(jù)。

市縣殘疾人就業(yè)服務機構應積極采取網(wǎng)上受理申報審核方式認定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對受理時發(fā)現(xiàn)資料不全的，除無留通訊方式外實行一次性告知制度。

第十三條 市縣殘疾人聯(lián)合會應當定期聯(lián)合地稅等部門對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。

第十四條 市縣地稅部門應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第十五條 各市縣地稅部門要積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。市縣地稅部門征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。

第十六條 各市縣將征收的保障金按照省本級與市縣6:4的分配比例分別繳入省級和市縣國庫。

第三章 減免更正退付

第十七條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。具體減免程序按照省殘疾人聯(lián)合會、省財政廳、省地方稅務局聯(lián)合印發(fā)的《關于小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金的通知》（瓊殘字〔2015〕33號）執(zhí)行。

第十八條 用人單位遇不可抗力的自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免或緩繳保障金應于每年4月