為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收行業(yè)稅收管理，規(guī)范《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》使用，現(xiàn)將修訂后的《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2018年6月15日

重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收管理，規(guī)范《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下稱“收購發(fā)票”）使用，保障國家稅收收入，更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級產(chǎn)品，具體范圍按照《農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍注釋》（財(cái)稅字〔1995〕52號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱的再生資源是指《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕157號(hào)）第六條所稱再生資源，即在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理僅限于清洗、挑選、破碎、切割、拆解、打包等改變再生資源密度、濕度、長度、粗細(xì)、軟硬等物理性狀的簡單加工。

第三條 收購發(fā)票是指向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人（不含從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個(gè)體工商戶）收購自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或者向城鄉(xiāng)居民個(gè)人（不含從事再生資源回收的個(gè)體工商戶）回收再生資源時(shí)，由付款方向收款方開具的發(fā)票。

第四條 本辦法適用于在重慶市范圍內(nèi)使用收購發(fā)票，從事農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)、再生資源回收經(jīng)營的單位和個(gè)體工商戶。

第二章 發(fā)票管理

第五條 需要使用收購發(fā)票的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)用單位和個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)收購發(fā)票金額版面、使用數(shù)量以及領(lǐng)用方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)用簿。

第六條 收購發(fā)票實(shí)行限額、限量發(fā)放制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視收購單位和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，參考?xì)v年銷售收入及生產(chǎn)能力，合理確定收購發(fā)票使用量。對納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

用票單位和個(gè)體工商戶經(jīng)營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并可申請對發(fā)票限額或者領(lǐng)用數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。

第七條 收購發(fā)票開具要求：

（一）收購單位和個(gè)體工商戶在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人或城鄉(xiāng)居民個(gè)人發(fā)生收購業(yè)務(wù)并支付收購款項(xiàng)時(shí)，可開具收購發(fā)票。

（二）開具收購發(fā)票，必須按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具、內(nèi)容完全一致。填開時(shí)應(yīng)做到填寫品名明確、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，并加蓋收購單位的發(fā)票專用章。

除本條第（四）項(xiàng)規(guī)定外，收購發(fā)票原則上不得按多個(gè)出售人或多筆收購業(yè)務(wù)匯總開具。

（三）收購發(fā)票只限在本市范圍內(nèi)填開，不得攜帶跨市填開。到本市以外從事農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資收購的單位和個(gè)體工商戶，可向銷售方索取發(fā)票，或向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》并在經(jīng)營地報(bào)驗(yàn)后，向收購地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)用發(fā)票。

（四）實(shí)行“公司+農(nóng)戶”集中收購的單位，可以不逐筆填開收購發(fā)票，憑合同和收購片區(qū)村社出具的證明集中填開收購發(fā)票。

第八條 回收再生資源時(shí)，下列情況一律不得開具收購發(fā)票：

（一）從生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他再生資源回收經(jīng)營單位和個(gè)體工商戶（包括販運(yùn)者）購進(jìn)再生資源的。

（二）購進(jìn)舊貨和其他非再生資源的。

（三）國家有關(guān)部門禁止收購的物資。

第九條 收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，下列情況一律不得開具收購發(fā)票：

（一）向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以外的單位或者個(gè)人收購農(nóng)產(chǎn)品。

（二）收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物。

（三）向除個(gè)人以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購農(nóng)產(chǎn)品。

第十條 收購發(fā)票僅限于領(lǐng)購單位和個(gè)體工商戶使用，不得

為其他單位和個(gè)人代開、虛開；不得買賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓；不得虛構(gòu)銷貨人（出售人）或者收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票。

第三章 財(cái)務(wù)管理

第十一條 收購單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法有效憑證進(jìn)行核算。

第十二條 收購單位和個(gè)體工商戶應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的核算管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)其在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶用于支付農(nóng)產(chǎn)品收購款項(xiàng)。

第四章 罰則

第十三條 下列行為屬未按規(guī)定開具收購發(fā)票：

（一）收購貨物品名填開不明確、項(xiàng)目填開不齊全；

（二）向非城鄉(xiāng)居民個(gè)人或者非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人填開收購發(fā)票；

（三）收購的農(nóng)產(chǎn)品不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人自產(chǎn)的，而自行填開收購發(fā)票；

（四）開具的收購發(fā)票未按規(guī)定加蓋發(fā)票專用章的；

（五）開具的收購發(fā)票與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的；

（六）其他違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的行為。

第十四條 收購單位和個(gè)體工商戶收購農(nóng)產(chǎn)品，取得或開具的收購發(fā)票不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

第十五條 收購單位和個(gè)體工商戶違反稅收有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。對拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十二條的規(guī)定收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)放收購發(fā)票。

第五章 附則

第十六條 本辦法未涉及的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法由國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2018年6月15日起施行?！吨貞c市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布的公告》（重慶市國家稅務(wù)局公告2014年第10號(hào)）同時(shí)廢止。