關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作暫行辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，建立健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及自然資源有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，我們?cè)诮陙韲匈Y產(chǎn)報(bào)告編制工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，起草了《國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái) 政 部

2021年9月10日

國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，建立健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)報(bào)告編 報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)性 國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 以及自然資源有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財(cái)政部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告（以下簡稱國有資產(chǎn)報(bào)告）相關(guān)工作。

第三條 財(cái)政部門要建立國有資產(chǎn)報(bào)告工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)商有關(guān)部門和單位解決國有資產(chǎn)報(bào)告工作中的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作。

第四條 國有資產(chǎn)報(bào)告編制要實(shí)現(xiàn)全口徑、全覆蓋，采取價(jià)值量與實(shí)物量相結(jié)合的方式，全面、科學(xué)反映各級(jí)各類國有資產(chǎn)管理情況。

國有資產(chǎn)報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合方式。

第五條 綜合報(bào)告全面反映各級(jí)各類國有資產(chǎn)管理情況。

第六條 專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源四類國有資產(chǎn)管理情況。

企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項(xiàng)報(bào)告的范圍包括各履行出資人職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)管理企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)等國有資產(chǎn)。

金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的范圍包括國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益等國有金融資本。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的范圍包括各類行政事業(yè)單位依法直接支配的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資以及流動(dòng)資產(chǎn)等，還包括由行政事業(yè)單位用于提供公共服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等。

國有自然資源專項(xiàng)報(bào)告的范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水流、海洋等自然資源資產(chǎn)。

第七條 國有資產(chǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，真實(shí)反映國有資產(chǎn)管理情況、管理成效、存在的問題，提出改進(jìn)工作安排意見等。

國有資產(chǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)突出報(bào)告重點(diǎn)，重點(diǎn)報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)審議關(guān)注的內(nèi)容，以及與其相關(guān)的重要情況。

第八條 國有資產(chǎn)報(bào)告按照公歷年度編制，反映上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

第九條 財(cái)政部每年向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門以及有關(guān)中央部門和單位印發(fā)開展年度國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作的通知，布置年度報(bào)告工作，明確報(bào)告工作具體安排、編報(bào)要求和報(bào)送時(shí)限等。

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)認(rèn)真、如實(shí)編寫國有資產(chǎn)報(bào)告，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)國有資產(chǎn)情況，并對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十條 財(cái)政部在有關(guān)中央部門和單位以及各省級(jí)人民政府報(bào)送的報(bào)告基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核匯總，編制全國國有資產(chǎn)綜合報(bào)告和有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，按照程序呈報(bào)國務(wù)院。

縣級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部和本級(jí)人民政府部署要求，開展本地區(qū)綜合報(bào)告和有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告編制工作。

第十一條 縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門商各相關(guān)部門、單位配合做好本級(jí)人大常委會(huì)審議報(bào)告相關(guān)工作，按照規(guī)定程序?qū)?bào)告的數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行審核。

第十二條 根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)審議意見任務(wù)分工，財(cái)政部門商各相關(guān)部門匯總梳理關(guān)于本級(jí)人大常委會(huì)審議意見的處理情況和國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)主要問題及整改問責(zé)情況，形成審議意見處理情況報(bào)告，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)。

第十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)公開國有資產(chǎn)報(bào)告有關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 財(cái)政部牽頭推進(jìn)全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)部門和單位及其工作人員在國有資產(chǎn)報(bào)告編制工作中發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者瀆職失職等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本辦法，可以制定本地區(qū)國有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作具體辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。