關(guān)于印發(fā)《政府還貸二級公路取消收費(fèi)后 補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、交通運(yùn)輸局：

為支持普通公路持續(xù)健康發(fā)展，提升普通公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）等文件要求和相關(guān)規(guī)定，財政部、交通運(yùn)輸部制定了《政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法

財政部交通運(yùn)輸部

2021年11月5日

政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一條 本辦法所稱政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金是指中央財政安排的，用于獎勵和支持地方開展普通公路養(yǎng)護(hù)工作的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金）。

普通公路是指除高速公路以外的非收費(fèi)公路，包括普通國道、普通省道和農(nóng)村公路。

第二條 獎補(bǔ)資金用于普通公路養(yǎng)護(hù)等相關(guān)支出，不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等相關(guān)支出。

第三條 獎補(bǔ)資金政策期限到2025年。政策到期后，財政部會同交通運(yùn)輸部組織開展政策評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省份）獎補(bǔ)資金規(guī)模根據(jù)本省份的普通公路里程、養(yǎng)護(hù)情況，并綜合考慮本省份財政困難程度等因素確定。獎補(bǔ)資金測算原則：

（一）設(shè)置獎勵門檻，對于達(dá)到門檻的省份予以獎勵。考慮到東中西部地區(qū)發(fā)展差異以及各類普通公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)不同，按照東部、中部、西部地區(qū)和普通國道、普通省道和農(nóng)村公路分別設(shè)置獎勵門檻并分組測算。對西藏自治區(qū)不設(shè)置獎勵門檻。

（二）普通公路優(yōu)良路率、一二（三）類橋隧比例越高和提升程度越大的，獲得的獎補(bǔ)資金越多。

（三）對普通國道、普通省道和農(nóng)村公路測算權(quán)重進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。當(dāng)前，為補(bǔ)齊農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)短板，按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”的要求，獎補(bǔ)資金測算適當(dāng)向農(nóng)村公路傾斜。

第五條 各類公路的獎勵門檻具體如下：

普通國道的獎勵門檻是優(yōu)良路率水平達(dá)到或超過所在地區(qū)（東部、中部、西部地區(qū)，下同）該類公路優(yōu)良路率平均值，或優(yōu)良路率水平比上年度提高2%以上。

普通省道的獎勵門檻是優(yōu)良路率水平達(dá)到或超過所在地區(qū)該類公路優(yōu)良路率平均值，或優(yōu)良路率水平比上年度提高3%以上。

農(nóng)村公路的獎勵門檻，待相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集完成后另行確定。

第六條 東部、中部、西部各地區(qū)獎補(bǔ)資金規(guī)模根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模、全國普通公路單公里養(yǎng)護(hù)投入和各地區(qū)普通公路里程等因素統(tǒng)籌確定。

第七條 各省份具體獎補(bǔ)資金根據(jù)該省份普通國道、普通省道和農(nóng)村公路的里程、養(yǎng)護(hù)成效、養(yǎng)護(hù)成效提升水平、財政困難系數(shù)及相關(guān)權(quán)重，按照獎補(bǔ)資金測算公式核定。（獎補(bǔ)資金測算公式附后）

第八條 年度獎補(bǔ)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式下達(dá)。

財政部根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模商交通運(yùn)輸部后向各省份預(yù)撥資金。省級交通運(yùn)輸主管部門會同同級財政部門于每年1月底前通過各省份建立的以獎代補(bǔ)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)將省道、農(nóng)村公路相關(guān)數(shù)據(jù)，連同國道相關(guān)數(shù)據(jù)報送交通運(yùn)輸部、財政部。

交通運(yùn)輸部對各省份上報數(shù)據(jù)審核后于每年3月底前提出各省份獎補(bǔ)資金清算建議，報財政部。財政部審核后按照預(yù)算管理規(guī)定向各省份下達(dá)清算獎補(bǔ)資金。

第九條 獎補(bǔ)資金實(shí)行兩年動態(tài)考核，第一年下達(dá)資金在第三年清算，以后年度清算工作滾動開展。

第十條 獎補(bǔ)資金由各省份統(tǒng)籌用于各類普通公路養(yǎng)護(hù)。有關(guān)省份在使用上述資金時，要向川藏鐵路等國家重大工程配套公路養(yǎng)護(hù)傾斜。

第十一條 地方各級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金申報、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰申報、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

第十二條 各級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員存在利用不正當(dāng)手段套取獎補(bǔ)資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)使用資金等違法違紀(jì)行為的，依

照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 新疆維吾爾自治區(qū)取消政府還貸二級公路收費(fèi)有關(guān)補(bǔ)助資金，按照《取消政府還貸二級公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》（財建〔2009〕490號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由財政部會同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 各省份可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的獎補(bǔ)資金使用實(shí)施細(xì)則。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

獎補(bǔ)資金測算公式

“k”=1、2、3，“1”代表普通國道，“2”代表普通省道，“3”代表農(nóng)村公路。

“所在地區(qū)獎補(bǔ)資金規(guī)?！笔侵竿ㄟ^年初預(yù)算安排給東部、中部、西部地區(qū)的獎補(bǔ)資金。

“計算權(quán)重k”是指普通國道、普通省道、農(nóng)村公路的計算權(quán)重值。其中，“計算權(quán)重1”為30%,“計算權(quán)重2”為20%,“計算權(quán)重3”為50%。若“計算權(quán)重k”在政策執(zhí)行期間調(diào)整，將另行發(fā)文通知。

“養(yǎng)護(hù)成效k”是指某省份普通國道、普通省道、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成效。其中：“養(yǎng)護(hù)成效1”=普通國道優(yōu)良路率×70%+該省份普通國道一二類橋隧比例×30%；“養(yǎng)護(hù)成效2”=普通省道優(yōu)良路率×70%+普通省道一二類橋隧比例×30%；“養(yǎng)護(hù)成效3”=農(nóng)村公路優(yōu)良路率×70%+該省份農(nóng)村公路一二三類橋隧比例×30%。

“養(yǎng)護(hù)成效提升水平k”=1+（當(dāng)年“養(yǎng)護(hù)成效k”-上年“養(yǎng)護(hù)成效k”）。

未納入獎勵范疇的公路，該類公路相對應(yīng)的“養(yǎng)護(hù)成效提升水平”計為0。

“所在地區(qū)前述指標(biāo)之和k”是指各地區(qū)（分為東部、西部、中部地區(qū)）各省份普通國道、普通省道、農(nóng)村公路前述指標(biāo)之和。其中：“所在地區(qū)前述指標(biāo)之和1”=該地區(qū)各省份“普通國道當(dāng)量里程×普通國道養(yǎng)護(hù)成效×普通國道養(yǎng)護(hù)成效提升水平×財政困難系數(shù)”之和，“全國各省份前述指標(biāo)之和2”“全國各省份前述指標(biāo)之和3”計算方法與此相同。