各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局(工商行政管理局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

開展個(gè)體工商戶簡易注銷試點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)中“完善市場退出機(jī)制”改革的重要內(nèi)容之一，是深化商事制度改革的必然要求，有利于凈化市場環(huán)境、節(jié)約社會資源、提高行政效率，從而更好地服務(wù)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。去年10月開始，寧波市市場監(jiān)督管理局經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)，在寧波地區(qū)進(jìn)行了個(gè)體工商戶簡易注銷的改革試點(diǎn)，我省其他部分地區(qū)也進(jìn)行了相關(guān)的改革探索。現(xiàn)決定在全省開展個(gè)體工商戶簡易注銷改革，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展試點(diǎn)工作的范圍

在全省范圍內(nèi)開展個(gè)體工商戶簡易注銷試點(diǎn)，通過簡化個(gè)體工商戶注銷登記程序?qū)嵤┖喴鬃N，包括對連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告、查無下落等個(gè)體工商戶實(shí)施依職權(quán)注銷。

二、開展試點(diǎn)工作的要求

(一)確定對象認(rèn)真核查

各級工商(市場監(jiān)管)部門(以下簡稱工商部門)要對連續(xù)兩個(gè)年度未年報(bào)個(gè)體工商戶進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)。要通過發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查等方式，逐一核實(shí)情況，依法開展清理工作。同時(shí)，將連續(xù)兩年未年報(bào)個(gè)體工商戶信息推送稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門幫助核查。

(二)區(qū)分情況分類處置

對于被列入清理范圍的個(gè)體工商戶，在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，分類規(guī)范處理：一是工商、稅務(wù)部門對于通過登記的住所或經(jīng)營場所能夠取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶，要督促其及時(shí)履行法定義務(wù)，并通報(bào)對方部門。二是清理對象準(zhǔn)備依申請注銷的，可以從清理范圍中剔除。三是對于長期未開展經(jīng)營活動、經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶，工商部門根據(jù)《浙江省個(gè)體工商戶簡易注銷登記程序暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，啟動依職權(quán)注銷程序，并加強(qiáng)與稅務(wù)部門聯(lián)系，對依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶名單提請國稅、地稅部門確認(rèn)。

(三)嚴(yán)格程序規(guī)范操作

各地要嚴(yán)格依法行政，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)清理工作。根據(jù)實(shí)際情況，對被列入清理范圍的個(gè)體工商戶進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果。同時(shí)要搭建好相關(guān)的公告公示平臺，嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》的程序要求，依法啟動依職權(quán)注銷的程序，充分保障當(dāng)事人的應(yīng)有權(quán)利。

(四)強(qiáng)化協(xié)同完善銜接

各地工商、稅務(wù)部門應(yīng)積極進(jìn)行工作銜接，通過網(wǎng)絡(luò)專線、電子政務(wù)平臺等 多種方式，建立兩年未進(jìn)行工商年報(bào)、稅務(wù)非正常戶等個(gè)體工商戶信息的交換比對機(jī)制。工商部門將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的非正常戶信息中屬于清理范圍的相關(guān)個(gè)體工商戶予以公示，稅務(wù)部門將工商部門提供的未年報(bào)等相關(guān)信息進(jìn)行核對。

在依職權(quán)注銷決定作出前，相關(guān)個(gè)體工商戶重新辦理工商變更登記、年報(bào)事宜的，或者重新辦理涉稅事宜并經(jīng)稅務(wù)部門通知的，工商部門終止相應(yīng)的注銷程序。

工商部門依職權(quán)對個(gè)體工商戶實(shí)施注銷后應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息交換給稅務(wù)部門，國稅、地稅部門可據(jù)此聯(lián)合開展注銷稅務(wù)登記證件等后續(xù)管理工作。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)宣傳

各地要深刻認(rèn)識做好清理工作的重要意義，制定具體方案，精心組織，周密實(shí)施。要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保清理工作公平規(guī)范開展。要建立有效的宣傳工作機(jī)制，通過多種方式加大對社會公眾的宣傳力度，爭取社會各界更多的理解和支持，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

附件：浙江省個(gè)體工商戶簡易注銷登記程序暫行規(guī)定

浙江省工商行政管理局

浙江省國家稅務(wù)局

浙江省地方稅務(wù)局

2016年10月10日

附件

浙江省個(gè)體工商戶簡易注銷登記程序暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善個(gè)體工商戶退出機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

第二條 負(fù)責(zé)核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的工商(市場監(jiān)管)部門依照法定職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記的，按本規(guī)定執(zhí)行；工商(市場監(jiān)管)部門可以通過簡化審核程序、縮短審核時(shí)間等方式，提高個(gè)體工商戶依申請注銷的登記效率。

第三條 本規(guī)定所稱依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記，是指個(gè)體工商戶發(fā)生應(yīng)予注銷的法定情形，經(jīng)催告拒不辦理的，工商(市場監(jiān)管)部門依照法定職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記的行政行為。

第四條 有下列情形之一并經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)依法定職權(quán)辦理個(gè)體工商戶注銷登記手續(xù)，實(shí)行強(qiáng)制退出：

(一)個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶，經(jīng)營者死亡或者喪失行為能力的；

(二)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法吊銷、撤銷個(gè)體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，個(gè)體工商戶拒不辦理變更登記的；

(三)家庭經(jīng)營的原主持經(jīng)營者死亡、喪失行為能力，不變更經(jīng)營者或者無人繼續(xù)經(jīng)營的；

(四)因不可抗力導(dǎo)致個(gè)體工商戶無法經(jīng)營的；

(五)連續(xù)不申報(bào)年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)長達(dá)二年以上的；

(六)查無下落，被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)長達(dá)二年以上的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷個(gè)體工商戶登記的其他情形。

第五條 工商(市場監(jiān)管)部門依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

(一)立案

對于有第四條情形的個(gè)體工商戶，工商(市場監(jiān)管)部門決定啟動簡易注銷程序的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記立案審批表》(見附表一)。

(二)調(diào)查核實(shí)

由二名以上執(zhí)法人員對該個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)查，收集連續(xù)兩年未報(bào)送年度報(bào)告、在登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的現(xiàn)場檢查記錄等，并填寫《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶情況核查表》(見附表二)。

工商(市場監(jiān)管部門)將擬依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶名單提請國稅、地稅部門確認(rèn)。

(三)初步?jīng)Q定

調(diào)查完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記決定審批表》(見附表三)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上一級工商(市場監(jiān)管)企業(yè)監(jiān)管部門審查，審查后報(bào)工商(市場監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)人審批。

(四)注銷告知或公告

工商(市場監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)人審批通過后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定在作出依職權(quán)注銷登記決定前，制作《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記聽證告知書》(見附表四)，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人可自收到聽證告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出陳述申辯意見，逾期未提出的視為放棄權(quán)利。

無法找到當(dāng)事人的，工商(市場監(jiān)管)部門可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政府網(wǎng)絡(luò)平臺向社會進(jìn)行聽證告知公告，當(dāng)事人可自該聽證告知公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)提出陳述申辯意見，逾期未提出的視為放棄權(quán)利。

(五)正式?jīng)Q定

當(dāng)事人逾期未提出陳述申辯或陳述申辯的理由不成立的，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)填寫《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記陳述、申辯復(fù)核意見書》(見附表五)，并制作《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記決定書》(見附表六)，告知注銷決定的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑，并送達(dá)當(dāng)事人。

第六條 依照本規(guī)定第四條第(一)項(xiàng)，工商(市場監(jiān)管)部門依法作出個(gè)體工商戶注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)原申請人的繼承人或者監(jiān)護(hù)人《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記決定書》。

工商(市場監(jiān)管)部門依照本規(guī)定第四條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)，依法作出個(gè)體工商戶注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)向原申請人送達(dá)《依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記決定書》。

無法找到原申請人的，工商(市場監(jiān)管)部門可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政府網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行注銷決定公告送達(dá)。自該公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日視為送達(dá)。

第七條 對于依職權(quán)注銷的個(gè)體工商戶，工商(市場監(jiān)管)部門可以批量辦理，集中公告、統(tǒng)一決定。

在注銷決定生效后應(yīng)該通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)或政務(wù)網(wǎng)站集中對外公布。并及時(shí)將相關(guān)信息交換給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門根據(jù)相關(guān)信息開展注銷稅務(wù)登記證件等后續(xù)管理工作。

第八條 注銷登記完成后，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸入個(gè)體工商戶登記檔案。

第九條 對上述被注銷的個(gè)體工商戶，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)將其注冊登記信息移入依職權(quán)注銷名錄庫。不再納入本地在冊有效的市場主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對其名稱保留一年，不再對其原經(jīng)營地址申請新的市場主體進(jìn)行審查和限制。

被依職權(quán)注銷的個(gè)體工商戶依法提出繼續(xù)經(jīng)營等合法證明文件等的，經(jīng)申請，可以恢復(fù)其經(jīng)營(主體)資格，移出依職權(quán)注銷名錄庫。原字號已經(jīng)被他人合法使用的，應(yīng)重新申請新的字號。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

附件：

1、依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記立案審批表

2、依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶情況核查表

3、依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記決定審批表

4、依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記聽證告知書

5、依職權(quán)注銷個(gè)體工商戶登記陳述、申辯復(fù)核意見書