現(xiàn)將安徽省國家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局共同制定的《安徽省清稅注銷管理辦法(試行)》予以發(fā)布，自2018年4月1日起施行。

特此公告。

安徽省國家稅務(wù)局

安徽省地方稅務(wù)局

2018年2月28日

安徽省清稅注銷管理辦法(試 行)

第一條 為了規(guī)范清稅注銷管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，防止國家稅款流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》)以及《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第36號公布)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對申請清稅注銷的納稅人、扣繳義務(wù)人，核實(shí)其申報(bào)納稅情況、稅款繳納情況的活動。對增值稅一般納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，還應(yīng)當(dāng)核實(shí)清稅注銷前尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額等。

第三條 安徽省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅人、扣繳義務(wù)人清稅注銷，適用本辦法。

第四條清稅注銷工作應(yīng)當(dāng)遵循合法和效率原則，由納稅人、扣繳義務(wù)人主管國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)協(xié)同按照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤?，切?shí)保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益。

第五條納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門申請辦理清稅注銷：

(一)因解散、破產(chǎn)、撤銷等情形，依法終止納稅義務(wù)的；

(二)按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記，但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或宣告終止的；

(三)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的；

(四)住所、經(jīng)營地點(diǎn)跨省轄市變動的；

(五)境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)，項(xiàng)目完工、離開中國的；

(六)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期屆滿、提前終止業(yè)務(wù)活動的；

(七)非境內(nèi)注冊居民企業(yè)經(jīng)稅務(wù)總局確認(rèn)終止居民身份的；

(八)其他需要申請辦理清稅注銷的情形。

第六條納稅人、扣繳義務(wù)人清稅注銷，應(yīng)當(dāng)按照以下期限提出申請：

(一)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前提出；

(二)按規(guī)定不需在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)提出；

(三)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)提出；

(四)跨區(qū)域遷移的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)申請辦理變更登記或者遷出前提出；

(五)境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開中國前15日內(nèi)提出；

(六)非境內(nèi)注冊居民企業(yè)經(jīng)稅務(wù)總局確認(rèn)終止居民身份的，應(yīng)當(dāng)自收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知之日起15日內(nèi)提出。

第七條納稅人、扣繳義務(wù)人申請清稅注銷前，應(yīng)當(dāng)分不同情形辦結(jié)以下事項(xiàng)：

(一)辦理各稅種(含基金費(fèi))的納稅申報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送；企業(yè)所得稅納稅人在年度中清稅注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理當(dāng)期企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)；

(二)依法需要進(jìn)行企業(yè)所得稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅等稅種清算的納稅人應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)稅種清算；

(三)結(jié)清申報(bào)稅款、欠繳稅款、多退(免)稅款、多繳稅款、預(yù)繳稅款、查補(bǔ)稅款、代扣代繳稅款、代收代繳稅款、滯納金和罰款；

(四)具有出口退(免)稅備案的，應(yīng)當(dāng)先申請撤回出口退(免)稅備案；

(五)總分機(jī)構(gòu)納稅人登記有分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記；

(六)納稅人跨區(qū)域經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定結(jié)清經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項(xiàng)，填報(bào)《經(jīng)營地涉稅事項(xiàng)反饋表》；

(七)存在尚未處理違章記錄的，應(yīng)當(dāng)?shù)竭`章行為處理部門辦結(jié)違章事項(xiàng)；

(八)其他需要辦結(jié)的事項(xiàng)。

第八條納稅人、扣繳義務(wù)人辦結(jié)上述事項(xiàng)后，根據(jù)不同情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門提交下列資料：

(一)《發(fā)票領(lǐng)用簿》、未驗(yàn)舊的發(fā)票、未使用完的發(fā)票及稅控專用設(shè)備；

(二)依法需要進(jìn)行企業(yè)所得稅清算的納稅人應(yīng)當(dāng)提供《企業(yè)所得稅清算申報(bào)表》及附表；

(三)依法需要進(jìn)行土地增值稅清算的納稅人應(yīng)當(dāng)提供《土地增值稅納稅申報(bào)表(二)(從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人清算適用)》《土地增值稅納稅申報(bào)表(三)(非從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人適用)》；

(四)經(jīng)上級主管部門或董事會決定注銷的應(yīng)當(dāng)提交上級主管部門批復(fù)文件或董事會決議；

(五)非居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件；

(六)破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交人民法院破產(chǎn)終結(jié)裁定書、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告。

納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)報(bào)送資料的要求提交上述資料的原件或者復(fù)印件。

第九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門接收納稅人、扣繳義務(wù)人申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人向有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請；

(二)報(bào)送的資料存在當(dāng)場可以更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許納稅人當(dāng)場更正；

(三)報(bào)送的資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

(四)存在本辦法第七條規(guī)定的未辦結(jié)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人先辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)后，再提出申請；

(五)拒不更正或補(bǔ)正申請資料的，決定不予受理；

(六)申請資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十條受理或不予受理清稅注銷申請，均應(yīng)當(dāng)向納稅人、扣繳義務(wù)人出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。

第十一條 納稅服務(wù)部門受理清稅注銷申請后，應(yīng)當(dāng)制作《清稅申報(bào)表》交納稅人、扣繳義務(wù)人簽字確認(rèn)，并繳銷其有關(guān)證件及其未使用完的發(fā)票、稅控專用設(shè)備，對結(jié)存發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)舊處理。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)清稅應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行書面審查。對經(jīng)書面審查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查巡查。

第十三條開展調(diào)查巡查的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅收執(zhí)法人員共同實(shí)施，并依法出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。

第十四條調(diào)查巡查應(yīng)當(dāng)制作《納稅人涉稅事項(xiàng)調(diào)查表》，并由納稅人、扣繳義務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)主管人員簽字確認(rèn)。對納稅人、扣繳義務(wù)人提出的疑義，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)核對，直至核對無誤。

第十五條清稅結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)清稅情況制作清稅注銷工作報(bào)告，提交實(shí)施清稅的部門集體審議。

第十六條納稅人、扣繳義務(wù)人根據(jù)清稅結(jié)果結(jié)清應(yīng)納稅款、多退(免)稅款、多繳稅款、代扣代繳稅款、代收代繳稅款、滯納金和罰款后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《清稅申報(bào)表》中簽署意見，核準(zhǔn)其清稅注銷。

第十七條清稅注銷應(yīng)當(dāng)自稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十八條對無欠稅、無應(yīng)繳銷發(fā)票、無在查案件的實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶申請辦理清稅注銷的，可以不進(jìn)行清稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于受理后當(dāng)場核準(zhǔn)清稅注銷。

第十九條對取得人民法院破產(chǎn)終結(jié)裁定書且無欠稅，或雖有欠稅但無法獲得清償且死欠稅款已被核銷的納稅人、扣繳義務(wù)人申請辦理清稅注銷，可以不進(jìn)行清稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于受理后5個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)清稅注銷。

第二十條核準(zhǔn)清稅注銷的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)取消其已經(jīng)認(rèn)定的各類稅務(wù)資格。

第二十一條核準(zhǔn)清稅注銷后，納稅服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出具下列文書，依法送達(dá)納稅人、扣繳義務(wù)人：

(一)《清稅證明》；

(二)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(跨區(qū)域遷出)》；

(三)《增值稅一般納稅人資產(chǎn)重組進(jìn)項(xiàng)留抵稅額轉(zhuǎn)移單》(增值稅一般納稅人在資產(chǎn)重組過程中，將全部資產(chǎn)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他增值稅一般納稅人的，納稅服務(wù)部門根據(jù)稅源管理部門的核查意見出具)；

(四)《增值稅一般納稅人遷移進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)移單》(增值稅一般納稅人跨區(qū)遷移，在辦理清稅注銷前有尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的，納稅服務(wù)部門根據(jù)稅源管理部門的核查意見出具)。

第二十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)清稅時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，清稅注銷程序中止，并告知納稅人、扣繳義務(wù)人：

(一)涉嫌逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開發(fā)票、非法制售或偽造發(fā)票等，需要移交稅務(wù)稽查處理的；

(二)涉嫌避稅，需要實(shí)施反避稅調(diào)查的；

(三)已列入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)計(jì)劃或正在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對以及出口貨物稅收函調(diào)調(diào)查尚未辦結(jié)的；

(四)納稅人有欠稅未繳納的；

(五)其他清稅注銷程序中止的情形。

中止清稅注銷期間，清稅注銷期限暫停計(jì)算。

第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)清稅時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其清稅注銷申請，清稅注銷程序終止：

(一)納稅人、扣繳義務(wù)人主動申請終止注銷程序的；

(二)納稅人、扣繳義務(wù)人查無下落，無法實(shí)施清稅的；

(三)其他清稅注銷程序終止的情形。

第二十四條納稅人未按規(guī)定期限申報(bào)辦理清稅注銷的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處理。

第二十五條納稅人、扣繳義務(wù)人提交虛假資料騙取主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)其清稅注銷申請，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條納稅人、扣繳義務(wù)人有其他涉稅違法違章行為的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員未按規(guī)定辦理清稅注銷的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十八條企業(yè)簡易注銷登記、長江經(jīng)濟(jì)帶納稅人跨區(qū)遷移按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第二十九條本辦法由安徽省國家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2018年4月1日起施行。2014年12月25日安徽省國家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局發(fā)布的《安徽省注銷稅務(wù)登記管理辦法(試行)》(安徽省國家稅務(wù)局公告2014年第16號)同時(shí)廢止。