為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范耕地占用稅管理，根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，按照《耕地占用稅管理規(guī)程(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第2號(hào))等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，納稅人為實(shí)際用地人。

二、經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用應(yīng)稅土地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人實(shí)際占地的當(dāng)天。

三、耕地占用稅原則上在應(yīng)稅土地所在地進(jìn)行申報(bào)納稅。如涉及集中征收、跨地區(qū)占地需要調(diào)整納稅地點(diǎn)的，由寧波市地方稅務(wù)局確定。

四、對(duì)符合《耕地占用稅管理規(guī)程(試行)》第二十二條規(guī)定占用土地不征收耕地占用稅的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門辦理占地手續(xù)通知之日起30日內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)備以下資料，符合條件的，由主管地稅機(jī)關(guān)出具不征稅證明(見附件)：

(一)農(nóng)田水利占用耕地的：

項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文書、項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目占地規(guī)劃圖紙等證明材料。

(二)建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩?、草地、葦田等其他農(nóng)用地的：

1.土地管理部門批準(zhǔn)占用耕地文件原件及復(fù)印件；

2.項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文書、項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目占地規(guī)劃圖紙等證明材料。

(三)農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的：

農(nóng)村居民占用耕地新建住宅的證明材料。

五、耕地占用稅減免稅備案辦理完成后，我局授權(quán)由區(qū)縣(市)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯總備案。

六、各地地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極與土地管理等部門溝通協(xié)調(diào)，定期開展耕地占用稅涉稅信息交換，建立健全“先稅后證”的源頭管控模式，明確涉稅信息交換的內(nèi)容、方式，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的交換共享，原則上每季度至少交換一次。

上述“先稅后證”的“證”指“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。

七、本公告自2017年6月15日起施行。

相關(guān)附件：不征收耕地占用稅證明

浙江省寧波市地方稅務(wù)局

2017年5月15日

寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)耕地占用稅管理有關(guān)事項(xiàng)的公告政策解讀

一、文件出臺(tái)背景

《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）從涉稅信息管理、納稅認(rèn)定管理、申報(bào)征收管理、減免退稅管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提出了規(guī)范性要求，并要求省級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)授權(quán)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化明確。為落實(shí)好《規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市耕地占用稅的征收管理，我局對(duì)耕地占用稅相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和說明，便于統(tǒng)一我市政策執(zhí)行口徑，減少征納矛盾，推進(jìn)公平納稅。

二、文件重點(diǎn)內(nèi)容

1、強(qiáng)調(diào)“先稅后證”的源頭管控模式?！吨腥A人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）第十二條規(guī)定“土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書”；《規(guī)程》明確規(guī)定，“先稅后證”的“證”指“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。因此各地要加強(qiáng)部門協(xié)作，按照“先稅后證”的管理規(guī)定，建立健全耕地占用稅源頭管控模式，國(guó)土部門發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證之前，需查驗(yàn)納稅人的耕地占用稅完（免）稅憑證。

2、明確不征稅證明樣式及相關(guān)報(bào)備資料?！兑?guī)程》規(guī)定符合耕地占用稅不征稅條件的，主管地稅機(jī)關(guān)在查驗(yàn)相關(guān)資料后，需要出具不征稅證明。根據(jù)總局授權(quán)，依托我市各地對(duì)不征稅管理的執(zhí)行慣例，依照精簡(jiǎn)、便民原則，在本公告中明確了《不征收耕地占用稅證明》式樣，明確相關(guān)報(bào)備資料。

3、健全減免稅備案管理?！兑?guī)程》明確“耕地占用稅減免實(shí)行備案管理”，同時(shí)要求主管地稅機(jī)關(guān)自辦理減免稅備案完畢之日起30日內(nèi)，向省地稅機(jī)關(guān)或者省地稅機(jī)關(guān)授權(quán)的地稅機(jī)關(guān)備案。根據(jù)總局授權(quán)，按照高效便捷的原則，我局授權(quán)由區(qū)縣（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯總所轄區(qū)域內(nèi)減免稅備案內(nèi)容。

4、明確信息交互頻次。《規(guī)程》要求地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極與土地管理部門建立部門協(xié)作機(jī)制,定期開展耕地占用稅涉稅信息交換，因此本公告要求我市各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《規(guī)程》內(nèi)容，定期開展涉稅信息交換。

三、公告施行時(shí)間

結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)便利納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的原則，本公告的施行時(shí)間為2017年6月15日。