市國家稅務(wù)局各處室、各單位，市地方稅務(wù)局各處(室、局)、直屬各單位：

為貫徹落實“最多跑一次”改革要求和《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“三證合一”登記制度改革的通知》(稅總函[2015]482號)文件精神，市國稅局和市地稅局決定試行聯(lián)合實施注銷清算輔助服務(wù)(以下簡稱聯(lián)合注銷輔助服務(wù))，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的意義

聯(lián)合注銷輔助服務(wù)是指國地稅部門聯(lián)合向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)商)購買注銷清算輔助服務(wù)，并向納稅人免費提供，同時由服務(wù)商出具鑒證報告，作為稅務(wù)機關(guān)辦理注銷清算重要依據(jù)的一項服務(wù)舉措。試行聯(lián)合注銷輔助服務(wù)，是紹興市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局貫徹落實“放管服”改革和“最多跑一次”改革的創(chuàng)新措施，有利于加強國地稅合作，解決納稅人在注銷清算過程中“兩頭跑”“反復(fù)跑”的問題，提高辦稅效率，同時也有利于充分發(fā)揮服務(wù)商作用，為稅務(wù)機關(guān)日常管理提供支持。

二、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的對象

市本級(不包括柯橋區(qū)、上虞區(qū))的納稅人且不包括以下四類情形：

(一)市級及以上重點稅源企業(yè)(上年度國地稅收稅收入庫數(shù)在100萬元及以上的納稅人)；

(二)實行定期定額征收方式和按次征收方式的個體工商戶；

(三)不愿意接受注銷清算輔助服務(wù)的納稅人；

(四)稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)自行清算的納稅人。

三、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的內(nèi)容

聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的內(nèi)容包括服務(wù)對象的國稅、地稅有關(guān)稅收(費、基金)及滯納金的清算和結(jié)算(以下統(tǒng)稱清算)。清算的時間范圍為注銷受理申請日前三年，補繳稅款在10萬元以上的，查補時段可追溯到前五年。

四、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的組織實施

聯(lián)合注銷輔助服務(wù)工作由市國稅局、市地稅局聯(lián)合組織實施。市國稅局、地稅局征管處為牽頭單位，市國稅局辦公室、法規(guī)處、納服處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進出口處，市地稅局辦公室、督審處、法規(guī)處、稅政處、規(guī)費局、納服處等為配合單位。市國稅局各稅源管理單位、市地稅局各稅務(wù)分局負責(zé)日常聯(lián)系與管理考核等工作。

地稅方面，征管處主要負責(zé)聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的總體協(xié)調(diào)工作，包括購買服務(wù)方案的起草，業(yè)務(wù)流程的梳理，輔助服務(wù)的招標以及服務(wù)商年度考核等工作；稅務(wù)分局主要負責(zé)與服務(wù)商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導(dǎo)納稅人使用清算輔助服務(wù)，服務(wù)任務(wù)分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復(fù)核，日常清算業(yè)務(wù)的政策口徑解答，工作量統(tǒng)計，資料交接臺帳登記，定期對服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進行回訪及統(tǒng)計反饋等工作；稅政處和規(guī)費局負責(zé)涉稅(費)清算疑難業(yè)務(wù)的政策口徑解釋以及組織業(yè)務(wù)考試對服務(wù)商工作人員進行業(yè)務(wù)水平評價等工作；納服處負責(zé)收集統(tǒng)計12366受理的對服務(wù)商的意見或投訴等；督審處負責(zé)根據(jù)局內(nèi)有關(guān)制度負責(zé)開展輔助服務(wù)過程中的執(zhí)法督察；法規(guī)處負責(zé)提供糾紛處置法律服務(wù)；辦公室負責(zé)采購協(xié)議簽訂、資金保障和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò)人員負責(zé)具體溝通聯(lián)絡(luò)工作。

國稅方面，征管處主要負責(zé)購買注銷清算輔助服務(wù)的總體協(xié)調(diào)工作，包括購買服務(wù)方案的起草，業(yè)務(wù)流程的梳理，輔助服務(wù)的招標以及服務(wù)商年度考核等工作；各稅源管理單位主要負責(zé)與服務(wù)商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導(dǎo)納稅人使用清算輔助服務(wù)，服務(wù)任務(wù)分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復(fù)核，日常清算業(yè)務(wù)的政策口徑解答，工作量統(tǒng)計，資料交接臺帳登記，定期對服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量進行回訪及統(tǒng)計反饋等工作；法規(guī)處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進出口處負責(zé)涉稅清算疑難業(yè)務(wù)的政策口徑解釋以及組織業(yè)務(wù)考試對服務(wù)商工作人員進行業(yè)務(wù)水平評價等工作；納服處負責(zé)收集統(tǒng)計12366受理的對服務(wù)商的意見或投訴等；法規(guī)處根據(jù)局內(nèi)有關(guān)制度負責(zé)開展輔助服務(wù)過程中的執(zhí)法督察，提供糾紛處置法律服務(wù)等；辦公室負責(zé)采購協(xié)議簽訂和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò)人員負責(zé)具體溝通聯(lián)絡(luò)工作。

五、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的工作流程

(一)受理并告知

國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳綜合業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一受理需要清算的納稅人的注銷申請(受理資料清單見附件1)，分別登錄國稅和地稅金三系統(tǒng)查核其未結(jié)事項，在納稅人未申報、欠繳稅費、空白和未驗舊發(fā)票、土地增值稅清算、多繳退稅、未結(jié)報稅收票證等事項辦結(jié)后，收繳核銷其稅務(wù)證件(非一照一碼納稅人)和按規(guī)定應(yīng)收繳的設(shè)備。對需要輔助服務(wù)的納稅人，同時出具受理通知書和注銷清算輔助服務(wù)事項告知書(文書格式見附件2)，并按規(guī)定在國稅和地稅金三系統(tǒng)進行操作。

(二)任務(wù)分配及傳遞

1.國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳匯總當(dāng)天受理的需要移交服務(wù)商辦理的注銷戶資料，在1個工作日內(nèi)按照事先確定的分配順序，將有關(guān)資料移交給服務(wù)商(臺賬格式見附件3)。

2.服務(wù)商在收到注銷戶資料后應(yīng)立即予以鑒別，對不在輔助服務(wù)對象范圍內(nèi)，或者代理記賬和注銷清算為同一家服務(wù)商的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)退回其主管稅務(wù)機關(guān)。

3.納稅人無法取得聯(lián)系的，服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)退回其主管稅務(wù)機關(guān)。

4.納稅人要求終止辦理注銷手續(xù)的，服務(wù)商應(yīng)當(dāng)及時將把注銷戶資料退回其主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)將納稅人狀態(tài)恢復(fù)為正常。

(三)清算及審核

1.服務(wù)商與納稅人取得聯(lián)系并開展輔助清算，從稅務(wù)機關(guān)受理之日起11個工作日內(nèi)完成稅費清算鑒證報告，并提交至國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)。

2.國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)收到服務(wù)商提交的稅費清算鑒證報告后，在5個工作日內(nèi)完成清算復(fù)核，并將結(jié)果及時告知另一方稅務(wù)機關(guān)。

主管稅務(wù)機關(guān)需要實地核查的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定審批，并盡可能實行國地稅聯(lián)合核查。

3.主管稅務(wù)機關(guān)復(fù)核發(fā)現(xiàn)差錯的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或退回服務(wù)商糾正；在清算和復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票等重大事項或者需要進行特別納稅調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)立即中止清算，并將相關(guān)線索證據(jù)移交稽查或者反避稅調(diào)查部門。

(四)出具清稅證明

國稅、地稅主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)清算結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)提醒并督促納稅人完成稅費補(退)，出具《稅務(wù)事項通知書(注銷稅務(wù)登記通知)》，并由原先受理的國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一出具《清稅證明》。

六、聯(lián)合注銷輔助服務(wù)的考核評價

(一)考核項目

考核項目包括從業(yè)人員配置、納稅人滿意率、清算服務(wù)時效性、清算服務(wù)質(zhì)量、投訴、輿情及其他違規(guī)情況等五個方面(考核細則見附件4)。

(二)考核方式

1.對服務(wù)商的考核周期為半年，各考核單位應(yīng)按照要求各自組織開展監(jiān)督考核，發(fā)生重大緊急情況時，考核單位可即時發(fā)起監(jiān)督考核。

2.各考核單位考核結(jié)果于半年后20日內(nèi)報送至地稅局征管處和國稅局征管處匯總，各項目扣分在分配分值內(nèi)扣完為止。

3.地稅局征管處和國稅局征管處匯總統(tǒng)計考核結(jié)果并予以公布。

(三)考核結(jié)果應(yīng)用

1.年度考核總分與服務(wù)費支付掛鉤。年度考核總分≥95分的，服務(wù)費不扣減；年度考核總分＜95分但≥80分的，扣減服務(wù)費=(100分-年度考核總分)×2%×年度應(yīng)支付服務(wù)費；年度考核總分＜80分的，扣減年度應(yīng)支付服務(wù)費的40%，暫停其清算服務(wù)資格，并在三個月內(nèi)限期整改。

2.服務(wù)商在服務(wù)期間發(fā)生重大負面輿情或泄密情況的，立即暫停其清算服務(wù)資格并在三個月內(nèi)限期整改。

3.限期整改后再次發(fā)生重大負面輿情或泄密情況的，或者下一年度考核總分＜80分的，將建議公共資源交易中心列入政府采購黑名單。

(四)考核結(jié)果申訴

服務(wù)商對考核結(jié)果有質(zhì)疑的，可在獲悉考核結(jié)果之后10日內(nèi)向市地稅局督審處和市國稅局法規(guī)處提出申訴，由市地稅局督審處和市國稅局法規(guī)處牽頭在20日內(nèi)復(fù)核。

各單位要嚴格按照要求，做好聯(lián)合注銷清算輔助服務(wù)相關(guān)工作。在執(zhí)行中遇到問題請及時反饋市地稅局征管處和市國稅局征管處。

附件：

1.聯(lián)合注銷受理資料清單

2.注銷清算輔助服務(wù)事項告知書

3.移交臺賬

4.注銷清算輔助服務(wù)考核細則

5.聯(lián)系人名冊

紹興市國家稅務(wù)局

紹興市地方稅務(wù)局

2018年3月2日